為推動重慶城區(qū)路網(wǎng)通行效率提升，在重慶交通大學(xué)建校70周年之際，由教育部高等學(xué)校交通運(yùn)輸類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會、中國交通教育研究會院長分會及新國線運(yùn)輸集團(tuán)有限公司主辦，重慶交通大學(xué)承辦的第七屆“中國交通運(yùn)輸院長論壇”暨重慶超大山地城市交通緩堵治理研討圓桌會，2021年12月10日在重慶順利召開。本次會議旨在通過全國知名高校學(xué)者、業(yè)內(nèi)重量級專家及重慶主要職能部門領(lǐng)導(dǎo)的智慧碰撞，為重慶城區(qū)緩堵治理和路網(wǎng)通行效率提升獻(xiàn)計獻(xiàn)策、凝聚共識。
會議邀請了同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、武漢理工大學(xué)、長安大學(xué)、華南理工大學(xué)、西南交通大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等國內(nèi)25所著名高校知名學(xué)者以及國內(nèi)城市與區(qū)域交通發(fā)展規(guī)劃、智能交通與城市精細(xì)化治理、交通大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用等業(yè)內(nèi)多位知名專家蒞臨現(xiàn)場交流指導(dǎo)。重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、重慶市交通局、重慶市規(guī)劃與自然資源局、重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局、重慶市公安局交通巡邏警察總隊、重慶城市交通開發(fā)投資（集團(tuán)）有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志參與了圓桌研討。會議通過線上、線下相結(jié)合的方式舉行，由重慶交通大學(xué)副校長周建庭教授和交通運(yùn)輸學(xué)院院長何兆益教授主持。
會議伊始，山地城市交通系統(tǒng)與安全重慶市重點實驗室主任蔡曉禹教授圍繞交通緩堵治理背景，向來自全國各地的知名學(xué)者和專家詳細(xì)介紹了重慶主城“四山三槽兩江”地形地貌格局，以及由此多年來形成的路網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)特點，并介紹了主城近3年來交通擁堵現(xiàn)狀和緩堵治理過程中面臨的困難及挑戰(zhàn)。
南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊濤以《重慶城市交通綜合治理認(rèn)知與建議》為題, 指出重慶是一座世界級超大山地城市，是一個非常典型的超大型濱江、擁江、跨江城市。重慶主城交通擁堵呈現(xiàn)三大類癥狀，第一類是多斷面跨江交通出行“腸梗阻”癥狀；第二類是高強(qiáng)度高密度中心區(qū)“心梗阻”癥狀；第三類是住醫(yī)學(xué)商超的片區(qū)“毛細(xì)血管梗阻”癥狀。解決這些難題，首先需要突出源頭治理，以軌道交通支撐引導(dǎo)，重構(gòu)重慶國土空間城鎮(zhèn)布局、城市中心體系和擁江融合發(fā)展格局，著力推進(jìn)TOD開發(fā)模式，結(jié)合城市更新和城市雙修，將未來增量土地和存量更新資源重點投放到軌道交通走廊和軌道樞紐等周邊地區(qū)。其次，突出人本治理，開展重慶市可持續(xù)出行行動規(guī)劃，全力推動公交優(yōu)先發(fā)展，建立全域、全程、全民公交體系與服務(wù)系統(tǒng)，全力推動步行系統(tǒng)、綠道網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，營造可步行、可騎行、可換乘的健康出行城市，促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。最后，要加強(qiáng)差異化、精準(zhǔn)化停車綜合治理，發(fā)展智慧化、綠色化配送，積極推動智慧交通發(fā)展，提升城市交通運(yùn)行效率和韌性保障服務(wù)能力，研制和推廣一站式可持續(xù)智慧出行服務(wù)平臺。
同濟(jì)大學(xué)楊曉光教授以《基于城市交通體檢與健康診斷和交通優(yōu)化設(shè)計，破解重慶交通擁堵之建議》為題, 指出一座城市的成長和發(fā)展，交通起決定作用。要解決擁堵難題，首先要把交通運(yùn)輸系統(tǒng)和城市土地利用這“兩張皮”很好地整合起來。其次，治理思維要調(diào)整，要從交通治理轉(zhuǎn)向人與生態(tài)環(huán)境協(xié)同的高度進(jìn)行謀劃，把交通放到城市層和社會層去統(tǒng)籌，從規(guī)劃層面和建設(shè)層面去細(xì)化落實。第三，重慶是山地，土地資源非常有限，城市交通應(yīng)“一路一策”，要按時間、空間、要素去精細(xì)化治理，針對性地施策。第三，交通健康智能診斷系統(tǒng)是交通問題對策之魂。基于日益先進(jìn)與精準(zhǔn)的交通信息檢測、大數(shù)據(jù)、科學(xué)計算和人工智能技術(shù)與方法，為針對性整合數(shù)據(jù)乃至大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，科學(xué)診斷交通病并精準(zhǔn)對策交通問題提供可能。第四，要做到“活血化瘀標(biāo)本兼治”需要各級各部門聯(lián)動，形成合力，建立跨職能部門的管理團(tuán)隊。最后，建議集中國內(nèi)優(yōu)勢科技攻關(guān)力量，建立跨區(qū)域跨學(xué)校跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)專家團(tuán)隊，這個團(tuán)隊不僅會做工程方案、規(guī)劃，還要多學(xué)科交叉融合，協(xié)同攻關(guān)解決重慶主城擁堵治理難題。
高德地圖未來交通研究中心蘇岳龍主任以“‘雙碳’背景下重慶超大山地城市交通緩堵治理與協(xié)同服務(wù)”為題，從雙碳戰(zhàn)略與智能交通、交通醫(yī)生的評診治、高德地圖聯(lián)合阿里云在重慶做的超大山地城市交通協(xié)同服務(wù)創(chuàng)新工作三個方面進(jìn)行了技術(shù)分享，從大數(shù)據(jù)應(yīng)用維度出發(fā)，如何應(yīng)用交通大數(shù)據(jù)為重慶擁堵治理提出了思路和方法。其中核心內(nèi)容報告從居民出行體驗角度，分析公共交通服務(wù)的服務(wù)水平，為下一步提升城市公共交通出行幸福度指明方向。在出行指標(biāo)和診斷維度開展創(chuàng)新，如軌道交通銜接率，原來只是要求150m以內(nèi)有公交站點即可，升級為150m步行可達(dá)（山地特性）；另外現(xiàn)階段下公共交通服務(wù)更是需要對比小汽車服務(wù)從而提升公共交通吸引力的核心，從出行時間，速度，步行距離，換乘等維度全面評價公共交通與小汽車之間的差距，挖掘公共交通的短板問題，促進(jìn)公共交通可持續(xù)發(fā)展。建議通過加快發(fā)展具有山地特色、聚焦于公軌接駁的城市公共交通，提高公交出行比例優(yōu)化城市出行結(jié)構(gòu)；通過現(xiàn)代化信息管理手段加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，提高核心區(qū)交通通行效率。
山地城市交通系統(tǒng)與安全重慶市重點實驗室主任蔡曉禹教授以“重慶超大山地城市交通緩堵治理——綜合對策與關(guān)鍵技術(shù)”為題，從擁堵成因和綜合對策兩個維度，詳細(xì)闡述了重慶主城擁堵治理的思路。蔡曉禹表示，中心城區(qū)機(jī)動車保有量大、路網(wǎng)容量偏低、居民出行時空分布不均衡、公共交通出行比例偏低、道路資源短缺利用不充分、交通治理協(xié)同機(jī)制不完善、數(shù)據(jù)共享度低等，均不同程度制約了重慶主城擁堵治理的推進(jìn)效率和治理效果。在綜合治理對策上，提出了4項建議：一是優(yōu)化土地利用，控制土地開發(fā)規(guī)模、控制土地開發(fā)強(qiáng)度、挖掘城市用地潛力，形成軌道交通TOD綜合開發(fā)圈層結(jié)構(gòu)；二是規(guī)劃建設(shè)提升，強(qiáng)化公交優(yōu)先、優(yōu)化公交線網(wǎng)，強(qiáng)化鐵路、城市軌道、常規(guī)公交、輔助公交與道路交通銜接，優(yōu)化多模式交通系統(tǒng)銜接；三是精細(xì)化交通設(shè)計，做好公共交通一體化設(shè)計，道路交通組織管理；四是科學(xué)智能管理，面向城市交通實戰(zhàn)場景能力提升，融合多源交通數(shù)據(jù)，依托多部門協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)對交通系統(tǒng)運(yùn)行的科學(xué)智能管理。
隨后，會議進(jìn)入自由討論階段。各知名高校學(xué)者、業(yè)內(nèi)專家，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任董勇、重慶市交通局副局長李關(guān)壽、重慶市規(guī)劃與自然資源局副局長張遠(yuǎn)、重慶市公安局交通巡邏警察總隊總工程師封勝、重慶市交通規(guī)劃研究院副院長周濤，以及參會單位各局主要職能處室負(fù)責(zé)人，圍繞重慶主城緩堵治理，進(jìn)行了熱烈研討，為重慶交通緩堵治理建言獻(xiàn)策。研討過程中，各位領(lǐng)導(dǎo)也為重慶交通大學(xué)在重慶交通強(qiáng)市和主城緩堵治理中積極奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢约盀榇怂龅南盗泄ぷ鞅硎境浞终J(rèn)可和衷心感謝，并期待進(jìn)一步深化與重慶交通大學(xué)在交通強(qiáng)市和緩堵治理方面的科技攻關(guān)和技術(shù)服務(wù)合作。
討論會結(jié)束，周建庭副校長總結(jié)發(fā)言并感謝大家為重慶超大城市交通緩堵治理提出的建設(shè)性意見和建議。周建庭表示，今天各位專家學(xué)者提出的方案對重慶擁堵的治理很有操作性、實踐性、針對性，重慶交通大學(xué)接下來將認(rèn)真梳理、深入研究，為緩堵治理做好參謀，協(xié)助各職能部門切實推進(jìn)、取得實效。周建庭副校長代表學(xué)校邀請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家撥冗蒞臨重慶交通大學(xué)建校70周年系列活動，共襄盛典。
本次圓桌會議為重慶推動緩堵治理提供了眾多思路，為重慶立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面落實中央交通強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)交通強(qiáng)市提供強(qiáng)有力支撐。
