組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則,是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。
一、組織紀(jì)律負(fù)面清單:7個(gè)方面37條
第一方面:違反民主集中制原則
1.拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定。
2.違反議事規(guī)則,個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問題。
3.故意規(guī)避集體決策,決定重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用。
4.借集體決策名義集體違規(guī)。
5.下級黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定。
6.拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動、交流等決定。
7.在特殊時(shí)期或者緊急狀況下,拒不執(zhí)行黨組織決定。
第二方面:搞非組織活動
8.在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動,組織、慫恿、誘使他人投票、表決。
9.在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動。
10.在選舉中進(jìn)行其他違反黨章、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程的活動。
11.搞有組織的拉票賄選,或者用公款拉票賄選。
12.違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會。
第三方面:違反請示報(bào)告制度
13.違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定,隱瞞不報(bào)。
14.在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí),不如實(shí)向組織說明問題。
15.不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向。
16.不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料。
17.篡改、偽造個(gè)人檔案資料。
18.隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤。
第四方面:違反干部選拔任用規(guī)定
19.在干部選拔任用工作中,有任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預(yù)、跑官要官、突擊提拔或者調(diào)整干部等違反干部選拔任用規(guī)定的情形。
20.用人失察失誤造成嚴(yán)重后果。
21.在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中,隱瞞、歪曲事實(shí)真相,或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益。
22.弄虛作假,騙取職務(wù)、職級、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)或者其他利益。
第五方面:違規(guī)發(fā)展黨員
23.違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定,采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員,或者為非黨員出具黨員身份證明。
24.違反有關(guān)規(guī)定程序發(fā)展黨員。
第六方面:侵犯黨員權(quán)利
25.侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
26.以強(qiáng)迫、威脅、欺騙、拉攏等手段,妨害黨員自主行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
27.對批評、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制,或者將批評、檢舉、控告材料私自扣壓、銷毀,或者故意將其泄露給他人。
28.對黨員的申辯、辯護(hù)、作證等進(jìn)行壓制,造成不良后果。
29.壓制黨員申訴,造成不良后果,或者不按照有關(guān)規(guī)定處理黨員申訴。
30.對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報(bào)復(fù)。
第七方面:游離、脫離組織
31.違反有關(guān)規(guī)定取得外國國籍或者獲取國(境)外永久居留資格、長期居留許可。
32.違反有關(guān)規(guī)定辦理因私出國(境)證件、前往港澳通行證。
33.未經(jīng)批準(zhǔn)出入國(邊)境。
34.駐外機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)出國(境)團(tuán)(組)中的黨員擅自脫離組織。
35.從事外事、機(jī)要、軍事等工作的黨員違反有關(guān)規(guī)定同國(境)外機(jī)構(gòu)、人員聯(lián)系和交往。
36.駐外機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)出國(境)團(tuán)(組)中的黨員,脫離組織出走。
37.故意為他人脫離組織出走提供方便條件。
二、警示案例
(一)違反組織紀(jì)律:違反民主集中制原則
廣東省揭陽市揭東區(qū)錫場鎮(zhèn)錫西村黨總支書記林作綿違反民主議事規(guī)則問題。2013年12月至2014年2月期間,揭陽市揭東區(qū)錫場鎮(zhèn)錫西村黨總支書記林作綿未經(jīng)村民代表會議討論決定,擅自將村集體所有的厝地分配給4名村民使用,造成不良社會影響。2015年2月,因違反民主議事規(guī)則,林作綿受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
(二)違反組織紀(jì)律:搞非組織活動
陜西省西安市雁塔區(qū)等駕坡街道史家灣村黨支部原委員李靖、郭文超在換屆中拉票賄選問題。2020年12月,史家灣村黨支部換屆期間,李靖為競選村黨支部書記、郭文超為競選村黨支部副書記,兩人共同出資,先后給10名黨員或黨員家屬每人3萬元進(jìn)行拉票,同時(shí)向其他黨員口頭打招呼拉票,嚴(yán)重違反換屆紀(jì)律,影響惡劣。2021年2月,李靖受到開除黨籍處分,郭文超受到留黨察看一年處分。
(三)違反組織紀(jì)律:違反請示報(bào)告制度
四川省攀枝花市東區(qū)人民檢察院原黨組副書記、副檢察長程文君違規(guī)從事經(jīng)營活動和不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)問題:2018年,在全市公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項(xiàng)整治工作中,程文君不如實(shí)報(bào)告本人違規(guī)從事經(jīng)營活動情況。程文君還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)問題。2018年11月,程文君受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)和政務(wù)撤職處分。
(四)違反組織紀(jì)律:違反干部選拔任用規(guī)定
湖南省永州市原政協(xié)副主席廖秋文在干部錄用、選拔任用中利用職權(quán)為侄兒廖某謀取利益。2004年至2015年間,廖秋文在擔(dān)任永州市交通局黨組書記、局長和市政協(xié)副主席期間,通過打招呼、主持會議研究決定等方式,違規(guī)將其在永州市交通局下屬縣鄉(xiāng)公路管理處任副科級干部的侄兒廖某空掛到永州市公路局下屬冷水灘瀝青管理站任站長(正科級)。后在廖秋文的關(guān)照下,廖某相繼調(diào)任永州市交通局計(jì)劃基建科科長,永州市地方海事局局長(副處級),永州市零陵區(qū)副區(qū)長、區(qū)委常委、宣傳部長、區(qū)委辦主任,永州市雙牌縣委常委、紀(jì)委書記等職。廖秋文還有其他違紀(jì)違法問題,受到開除黨籍、行政撤職處分。
(五)違反組織紀(jì)律:違規(guī)發(fā)展黨員
2014年11月,甘肅省張掖市肅南裕固族自治縣皇城鎮(zhèn)東頂村黨支部書記朵某在支部討論發(fā)展預(yù)備黨員過程中,在參會人員不過半數(shù)的情況下,違反組織程序召開黨員大會通過相關(guān)發(fā)展預(yù)備黨員的決議,并在會后向鎮(zhèn)黨委虛報(bào)參會黨員人數(shù)。2015年11月,在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正過程中,朵某違反發(fā)展黨員工作程序,在未組織召開支部黨員大會討論的情況下,直接上報(bào)轉(zhuǎn)正請示,且在請示中虛報(bào)實(shí)際到會黨員人數(shù)。皇城鎮(zhèn)黨委給予朵某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,取消違規(guī)發(fā)展黨員的資格,并對鎮(zhèn)黨委分管黨建工作的副書記、組建專干和東頂村紀(jì)檢委員進(jìn)行了提醒談話,責(zé)令作出書面檢查。
(六)違反組織紀(jì)律:侵犯黨員權(quán)利
福建省南平市光澤縣司前鄉(xiāng)臺山村黨支部書記柯本澤未按選舉程序單方面取消他人正式候選資格問題。2016年11月,柯本澤在負(fù)責(zé)司前鄉(xiāng)臺山選區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉工作期間,違反換屆選舉有關(guān)規(guī)定,在未召開臺山村選委會成員會議,事先未征求初步候選人毛某意見的情況下,個(gè)人單方面取消了毛某正式候選人資格,造成不良的社會影響。2017年5月,柯本澤受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
(七)違反組織紀(jì)律:游離、脫離組織
科技日報(bào)社原副社長、機(jī)關(guān)黨委書記湯某,其本人未經(jīng)批準(zhǔn)獲取英國永久居留權(quán),一直未向組織報(bào)告;其配偶子女獲取英國永久居留權(quán),未在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中如實(shí)填報(bào);未經(jīng)組織批準(zhǔn)、未履行請假手續(xù)多次因私出國,事后隱瞞不報(bào);長期違規(guī)持有個(gè)人因私護(hù)照,不按規(guī)定及時(shí)交由組織人事部門統(tǒng)一管理。給予湯某開除黨籍處分、行政撤職處分。
各二級紀(jì)委、黨總支紀(jì)檢委員要推動所在單位黨組織認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí),促進(jìn)每一名黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化組織意識,嚴(yán)格按組織原則和組織程序辦事,自覺接受組織安排和紀(jì)律約束,做嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律的合格黨員。
重慶交通大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察室
重慶交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院
2023年11月16日